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2019年5月行業信息簡報

發布時間:2019-05-31來源:網絡收集作者:總工程師室

5月28日  自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》,全面啟動國土空間規劃編制審批和實施管理工作:一是全面啟動國土空間規劃編制, 實現“多規合一”。二是做好過渡期內現有空間規劃的銜接協同。三是明確國土空間規劃報批審查的要點。四是改進規劃報批審查方式。五是做好近期相關工作,包括做好規劃編制基礎工作、開展雙評價工作、開展重大問題研究、科學評估三條控制線、加強與正在編制的國民經濟和社會發展五年規劃的銜接、編制好“多規合一”的實用性村莊規劃、構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。
2019年5月行業信息簡報

5月1日  省人民政府印發《關于公布第九批廣東省文物保護單位的通知》,將第九批廣東省文物保護單位(共計174處)、與現有廣東省文物保護單位合并的項目(共計1處)予以公布,要求認真貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,切實做好文物的保護、利用和管理工作。

5月5日  中共中央 國務院印發《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,提出建立健全有利于城鄉要素合理配置的體制機制、建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制、建立健全有利于城鄉基礎設施一體化發展的體制機制、建立健全有利于鄉村經濟多元化發展的體制機制、建立健全有利于農民收入持續增長的體制機制等多項工作要求。目標是到2022年,城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通,城市落戶限制逐步消除,城鄉統一建設用地市場基本建成,金融服務鄉村振興的能力明顯提升,農村產權保護交易制度框架基本形成,基本公共服務均等化水平穩步提高,鄉村治理體系不斷健全,經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。

5月9日  中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》,提出從強化文化遺產保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態環境保護修復、推動文化和旅游融合發展、促進城鄉區域統籌協調、創新保護傳承利用機制等6個方面著手,具體設計了文化遺產保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態廊道建設、文化旅游融合提升4項工程,以及精品線路和統一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成,全長近3200公里,開鑿至今已有2500多年,是中國古代創造的一項偉大工程,是世界上距離最長、規模最大的運河。

5月11日  省住建廳黨組書記趙坤帶隊到廳扶貧點豐順縣北斗鎮拾荷村調研,慰問貧困戶代表,聽取豐順縣及廳駐村工作隊有關工作匯報,對進一步做好今明兩年扶貧攻堅工作提出要求。趙坤充分肯定了廳駐村工作隊過去三年幫扶取得的成績,并強調要進一步提高思想認識,進一步突出幫扶重點,統籌推動產業扶貧,大力推進綠色發展,充分發揮農民的主體作用,大力加強黨的建設。

5月12日  中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,確定海南省的戰略定位為生態文明體制改革樣板區、陸海統籌保護發展實踐區、生態價值實現機制試驗區、清潔能源優先發展示范區,并提出構建國土空間開發保護制度、推動形成陸海統籌保護發展新格局、建立完善生態環境質量鞏固提升機制、建立健全生態環境和資源保護現代監管體系、創新探索生態產品價值實現機制、推動形成綠色生產生活方式等六大方面的重點任務。

5月14日  國務院批復同意湖南省郴州市以水資源可持續利用與綠色發展為主題,建設國家可持續發展議程創新示范區;批復同意云南省臨滄市以邊疆多民族欠發達地區創新驅動發展為主題,建設國家可持續發展議程創新示范區;批復同意河北省承德市以城市群水源涵養功能區可持續發展為主題,建設國家可持續發展議程創新示范區。

5月15日  自然資源部印發《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》,分4章28條,系統梳理了近年來國家出臺的支持產業發展的規范性文件,重點對新產業新業態發展、企業轉型升級、民生服務設施建設等領域用地政策的實施進行了說明,以指導地方自然資源主管部門積極為各種所有制經濟用地提供良好服務,保障各種所有制經濟平等取得土地要素。

5月16日  中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》,提出加快鄉村信息基礎設施建設、發展農村數字經濟、強化農業農村科技創新供給、建設智慧綠色鄉村、繁榮發展鄉村網絡文化、推進鄉村治理能力現代化、深化信息惠民服務、激發鄉村振興內生動力、推動網絡扶貧向縱深發展、統籌推動城鄉信息化融合發展等10項重要任務。目標是到2020年,數字鄉村建設取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%,農村互聯網普及率明顯提升。農村數字經濟快速發展,建成一批特色鄉村文化數字資源庫,“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸。網絡扶貧行動向縱深發展,信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。

5月20日  省人民政府印發《關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知》,提出構建全方位多層次政策支撐體系、打造一批創新創業孵化平臺載體、營造宜居宜業的工作生活環境、建立粵港澳青年深度交流融合機制等四方面的主要任務和措施。目標是到2020年,在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿片區打造南沙港澳青年創新創業基地、前海港澳青年創新創業基地和橫琴港澳青年創新創業基地,充分發揮三個基地的引領示范作用,實現港澳青年進入基地創新創業的政策障礙基本消除,資金、信息、技術、服務等瓶頸問題得到解決,政策銜接和服務協同初步實現,粵港澳創新創業交流合作進一步深化,港澳青年入駐基地創新創業成為常態。 

5月23日  中共中央 國務院印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》。在總體框架上,提出分級分類建立國土空間規劃、明確各級國土空間總體規劃編制重點、強化對專項規劃的指導約束作用、在市縣及以下編制詳細規劃的總體框架。在編制要求上,要求體現戰略性、提高科學性、加強協調性、注重操作性。在實施與監管上,提出強化規劃權威、改進規劃審批、健全用途管制制度、監督規劃實施、推進“放管服”改革。在法規政策與技術保障上,提出完善法規政策體系、完善技術標準體系、完善國土空間基礎信息平臺。目標是到2020年,基本建立國土空間規劃體系,逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系;基本完成市縣以上各級國土空間總體規劃編制,初步形成全國國土空間開發保護“一張圖”。

5月23日  自然資源部辦公廳印發《關于推進渤海生態修復工作的通知》,要求高度重視渤海生態修復工作,提高項目實施的科學性,簡化項目用海審批手續,堅決防止違法問題發生,加強項目組織實施和監督管理。

5月23日  省人民政府印發《關于復制推廣中國(廣東)自由貿易試驗區第五批改革創新經驗的通知》。其中,由省自然資源廳牽頭,在珠三角九市復制推廣以“三維地籍”為核心的土地立體化管理模式,建立“三維地籍”管理系統,將“三維地籍”的管理理念和技術方法納入土地管理、開發建設和運營管理的全生命周期,在土地立體化管理制度、政策、技術標準、信息平臺、數據庫等方面進行探索,以三維方式設定立體建設用地使用權。

5月27日  國務院新聞辦公室就《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》舉行新聞發布會。自然資源部副部長趙龍介紹相關情況并答記者問。趙龍表示,國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。《若干意見》的發布,標志著國土空間規劃體系頂層設計和“四梁八柱”基本形成。首先,要貫徹黨中央重大決策部署,堅定不移推進“多規合一”。其次,要堅持科學編制,嚴格實施監督。在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控邊界,優化國土空間結構布局,保護生態屏障,開展生態保護和修復,完善基礎設施和公共服務設施,延續歷史文脈,突出地域特色。要強化規劃實施監管權威性,規劃一經批復,就具有法律效力,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更;堅持先規劃、后實施,嚴禁違規建設;堅持按法定程序修改規劃,嚴格審批。再其次,要堅持“放管服”改革,著力提高行政效率。在規劃審批中,要減少報國務院審批的城市數量,同時按照“管什么就批什么”原則,精簡規劃審批內容,重點從目標定位、底線約束、控制性指標、相鄰關系等方面進行控制性審查,大幅壓縮審批時間;要結合“多規合一”,推進用地審批和規劃許可“多審合一”“多證合一”,切實優化營商環境。

5月28日  國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》,提出提升開放型經濟質量、賦予更大改革自主權、打造現代產業體系、完善對內對外合作平臺功能、加強要素保障和資源集約利用等五個方面共22項任務舉措。

5月28日  自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》,全面啟動國土空間規劃編制審批和實施管理工作:一是全面啟動國土空間規劃編制, 實現“多規合一”。二是做好過渡期內現有空間規劃的銜接協同。三是明確國土空間規劃報批審查的要點。四是改進規劃報批審查方式。五是做好近期相關工作,包括做好規劃編制基礎工作、開展雙評價工作、開展重大問題研究、科學評估三條控制線、加強與正在編制的國民經濟和社會發展五年規劃的銜接、編制好“多規合一”的實用性村莊規劃、構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

5月28日  省人民政府印發《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》,開展房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批制度全流程、全覆蓋改革,包括從項目立項至竣工驗收和公共設施接入服務全過程,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,實現統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式。目標是到2019年底,基本建成工程建設項目審批制度體系,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。到2020年上半年,基本建成全省工程建設項目審批和管理體系,審批效率進一步提高。

【5月開始實施的標準規范】

1.城鎮老年人設施規劃規范(局部修訂條文)  GB50437-2007(2018)
2.城市道路交通組織設計規范  GB/T 36670-2018
3.面向智慧城市的物聯網技術應用指南  GB/T 36620-2018
4.智慧城市 信息技術運營指南  GB/T 36621-2018
5.智慧城市 公共信息與服務支撐平臺 第1部分:總體要求  GB/T 36622.1-2018
6.智慧城市 公共信息與服務支撐平臺 第2部分:目錄管理與服務要求  GB/T 36622.2-2018
7.智慧城市 數據融合 第1部分:概念模型  GB/T 36625.1-2018
8.智慧城市 數據融合 第2部分:數據編碼規范  GB/T 36625.2-2018
9.產業園區水的分類使用及循環利用原則和要求  GB/T 36575-2018
10.產業園區廢氣綜合利用原則和要求  GB/T 36574-2018
11.電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標準  GB 50168-2018
12.電氣裝置安裝工程旋轉電機施工及驗收標準  GB 50170-2018
13.架空絕緣配電線路設計標準  GB51302-2018
14.分布式電源并網工廠調試與驗收標準  GB/T 51338-2018
15.核電站鋼板混凝土結構技術標準  GB/T 51340-2018
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